綠色不列顛：從花園城市到永續鄰里
講師｜謝統勝 中原大學建築系 專任助理教授
撰文｜吳彥然 國立臺灣大學政治學系 博士生
歷史是許多學科的一面鏡，而謝統勝教授的演講即是從歷史發展的角度，來印照出英國都市/社區鄰里的發展脈絡。
近年英國人重視「永續社區」的概念，因為他們認為推廣永續鄰里，才是救國之本。「永續社區」概念源自於百年前的「花園城市」的概念，雖然100多年前的概念，在英國經過發酵以及改革，形成現在英國的發展永續社區/鄰里的重要核心。
謝教授從英國工業化的發展開始講起，當時由於工業發展，人口集中到都市，都市的人口擁擠，造成嚴重的公共問題，為了工業發展，幾乎沒有生活品質。1850年時，英國產生了藝術與工業運動，莫理斯先生提出在工業產品中加入藝術、美學或傳統工藝的價值。1850-1900年維多利亞時期，當時英國人覺得生活缺乏工業是罪惡的，因為工業可以大量製造，用比較合理的價格讓民眾購買。但是工業缺乏藝術，那就是蠻橫的。
英國的發展時期可分為三個時期，老英格蘭、工業時期、新英格蘭。從古到今，英國無論在建築、設計、或社區營造上，都是追求老英格蘭時期的價值，英國人現在講的「永續生活」，說穿了就是希望回到農業時期某方面的美好。而英國的在設計上主要有兩個元素：其一為懷舊印象，英國的房子設計內部現代化，但是外觀環境要回復到老英格蘭時期的樣子，英國人非常堅持。若英國把風力發電機放在正確的位置，可以增加兩倍的發電，但是英國人不願意，原因是英國對視覺景觀的重視，對歐洲人亦相同重要。跟台灣有很大的對比，因為台灣在蓋建築時，不管旁邊的周圍環境。德國在蓋房子時，會注意會不會影響到隔壁的採光與通風，更會考量建築會否影響城市的風場，或是建築會否影響城市的天際線。第二個元素為鄉村風格：類似花園的概念，如1970s所興盛的新風土主義，便是把老東西用新的手法翻新，變成有商業價值的東西。
花園城市
「花園城市」的概念是由霍華德爵士所提倡，他對於很多社會狀況很瞭解，發現很多政治問題還有社會問題需要改革，工業革命對於英國造成很大的傷害，引發他的自省。霍華德爵士從「城鎮」出發，從鄰里鄉鎮一直拓展到國家的概念。所謂「花園城市」即結合鄉村與城市的優點，打造出一個混合體。例如沙特爾的紡織聚落，即是由企業家所打造適合勞工所生活的優良居住環境，也因為其人道精神的設計，紡織聚落輩列為世界重要遺產。
在霍華德爵士落實「花園城市」的概念，有三個主要的案例：
一、 London的雷瑟沃斯( letchworth,1903)
Letchworth為第一個落實花園城市理念的鄉鎮，建築在風土（因應地區風格而產生的意象）樣式，在農村生活中有都市的便利性。在當時資訊不發達的時代，風土建築能反應當時在地的文化與風格，而設計者保留城市的軸線、紋理，因此保留下舊城鎮的精神。除次之外，letchworth交通系統設計順應地形地勢，
堅持保留原有植物，同時進行城市機能混合的設計：住宅、商業、工業區能夠適當的混合在一起（在當時一個非常前衛的概念）。
謝教授強調，一個城市的區域越分明，居民會花太多時間在交通通勤上面，所需的公共建設就會更多，就會需要消耗更多的能源。在台灣，很多人認為區域的混合不好，但謝教授認為一個城市要節能減碳，必須要有適當的區域混合，人
跟人之間的距離也會應此拉近，而由於台灣都市區域規劃的不完善，因而造成都市混亂且不適合人居的問題。美國有一個針對城市分區的研究，發現分區過於明確的國家，通常人民之間的關係都不好，雖然居民都住在住宅區中，但耗費太多時間在通勤上，而沒時間與周遭鄰居有交流，所以現在美國政府已經開始在檢討這樣的分區規劃。
二、 Letchworth
在Letchworth市的都市設計上，城市中心為行政與商業區；第二圈為住宅區；第三圈為工業區，雖然「花園城市」之概念反對工業，但為了人民的安居樂業和穩定的工作，所以還是設置工業區，從中我們即可發現英國人務實落實理念的作法。而城市的最外圍則為農業區，可以提供城市所需的食物供給，且所有區域都有林蔭大道做連結。
三、Hampstead garden suburb,1907
Hampstead garden suburb為霍華德爵士後期的都市設計作品，為了讓都市有便利性，與外界也能有所聯繫，因此發展出一個重要的概念，即是城市基地地點的選擇一定要有地鐵與火車，才能連結鄉鎮社區，且能於其他城市相連節。
總結以上三個案例，謝教授認為「花園城市」的概念成功的原因有以下五點：
1. 對於土地的使用是有節制的，是真實的相貌而非表象的樣貌。英國推動「棕地再生」的概念，所謂「棕地再生」即為工業或是破敗的舊城區或被污染的河岸地，作為都市開發的區域，而絕不使用農地或綠地做開發。但是在台灣，都直接從舊有的農地開始徵收開發。現階段我們面臨的除了能源危機之外，就是糧食危機，目前台灣糧食供給率不足，卻又大量開發農地，城市無限的擴張，若這樣的發展狀況繼續下去，太多農地變成重劃區，是台灣的嚴重危機。
2. 跟環境是融合的，注重環境與地形紋理，對於植栽也都採取原地保留的態度，管理跟組織非常良好，凝聚社區的共識。
3. 雖然花園城市反城市生活，但是不否認城市生活的優點，把都市與鄉村的優點作融合，混合的概念讓生活可以自給自足，減少通勤時間，增加居民交流的機會。
4. 以人道主義作為都市設計的概念，使居民住在城市裡面感到舒適，而非純粹從機能上去考量，是以人為基礎去設計考量，對於環境相當敏感，注重並堅持人的居住的舒適。
5. 以當代的眼光來看，為永續城市的典型。
現代主義的引入與瓦解
二次世界大戰之後，「花園城市」的理念傳播到美國與德國的城市中，但英國面對經濟與社會的壓力，無法繼續發展花園城市。此時，而現代主義（簡單設計無裝飾）引入英國社會，但這種思潮遭受批評，原因就是因為沒有當地風格的加入。
英國於1933年成立「現代建築研究社」，探討建築跟常民的關係，討論現代主義建築，以及如何做一個現代的人，新的建築如何使現代人來做使用。1951年英國嘉年華，為一個現代主義的博覽會，宣告英國要往現代化邁進，同時也給戰後的英國一個鼓勵。
然而，現代主義建築符合戰後的生活需求，但在經濟社會逐漸穩定之後，英國人開始對於現代主義作反思，他們認為現代主義建築無法缺乏傳統鄉村的風格，而且犯罪大都出現在集合住宅之中，形成治安的死角。現代主義建築無法實現人們對於鄉村生活的渴望，因此持續的被拆除，而英國人對於環境的敏感與傳統鄉村的憧憬，造成現代主義的失敗。且經過1970s，女性主義抬頭，社會運動也開始興起，且開放殖民地居民移民英國，社會形態逐漸改變，對於傳統價值有研究的打擊。
後現代與折衷主義
1970s石油危機後，人們開始體悟到能源是會耗盡的，西方人開始思考環境永續的問題。而在1970s到1990s間，後現代與折衷主義逐漸發展，這種概念認為科技可以為都市設計與都市問題找到解方，用有限的資源，節省材料，運用科技為基本概念。
謝教授特別介紹英國科技派建築大師，他認為建築是一個社會藝術，可以讓環境更美好，而良好的都市環境，是公民社會的最根本的催化劑。理查羅傑斯所設計的以機械與高科技著稱（建築結構管線都是外露），但皆是以「人道主義」的方式來設計。
理查羅傑斯開始擔任1997年「都市改革組織」 (Urban Task Force)的主席，他希望利用政治的力量來做都市的改革。他認為都市更新的視野必須耕植於優秀的設計，符合美學的標準是最基本的，同時也要顧及社會福祉與環境的大原則，而這種想法這已經跨越到永續的層面。雖然理查羅傑斯專業是綠建築，但他認為一棟完善的綠建築對於都市並沒有太大幫助，一定要擴及到社區與鄰里層面。一個好的永續的城市，必須考量到經濟的發展，也要考慮到法規政策的整體架構。他在《迎向城市復興》一書中，認為要提倡優先利用以往的工業用地，或閒置類敗的都市用地（棕地brownfiled）作開發。
而UTF所定義的永續城市有以下幾點特色：尺度合宜且緊湊；多中心的；居住與工作機能混合；社會階層混合（因為目前族群太複雜）；絡連結良好（道路系統、公共運輸）；設計良好；對環境負責。
永續發展
緊接著，謝教授與我們分享「永續發展」的概念，「永續發展」分成三大層面：環境的永續、經濟的永續、社會的永續。現在的綠建築，注重的還是環境的永續，謝教授認為這充其量只能叫做綠建築，還不夠資格叫做永續建築，因為沒有考慮到社會與經濟的永續。而永續發展的層次，從「能源」、「環境」、「生態」，一直到「永續的社會」都需要考慮到，英國的作法是把重點放在社區營造上面，往往花了三五年的時間來對話與討論，先達成社區的共識，在去發展社區。
面對當前的挑戰，謝教授認為「永續發展」有其必要性，而當前的挑戰有：
全球氣候變遷、都市化的問題、經濟發展的迷思、全球化、生活品質的降低等挑戰。其中，全球化造成地方獨特感的消失，現代人為何要從事社區工作？謝教授認為這因為要發現自己是誰？謝教授問到，想到台灣你想到什麼？想到台南的特色在哪邊？台南的某一個社區的特色又在哪邊？這就是社區發展的精神。若擴及到國家的層級上，國家要持續下去，要知道自己的特色在哪裡，要不然會被同化。
永續城市/鄰里社區
謝統勝教授詢問現場與會民眾「什麼是一個好的城市？」，現場聽眾的回答有防災、人文性、生活的結構且看的到天空、居民對於城市有認同、跟著城市一起成長，有活力且多元化，且具有良好的系統、可負擔的住宅….等。接著，謝教授歸納了以下幾項永續城市的特點：高品質的空氣，乾淨的水與食物；規劃設計良好，管理完善；高品質的公共空間與可負擔的住宅；多元文化與高品質的教育環境（除了學校教育外，成人教育也是重要的發展方向）；方便、高效率、低環境負擔的交通系統；高就業率、機會平等、福祉共享；人民有充分表達意見，完全參與公共事務的權利與義務(目前台灣老一輩人的對於表達意見仍有顧忌，尚未到達一個充分表達的公民社會)；良好的醫療照顧等。
延續著永續城市的特點，謝教授介紹永續鄰里/社區的構成要素：
1. 愉悅的、健康的、舒適的
2. 擁有地方感與識別上的獨特性
3. 擁有都會生活的便利性
4. 在道德上與實際層面上維持既有的生活品質（現在最難做到的一點）
5. 感性詩意的建築設計，達到美學的價值
6. 同時兼顧社會價值、環境價值、經濟價值
7. 食物、水、能源自己自自足
8. 安居樂業、世代繁衍
9. 高就業率與高品質服務
10. 能夠自行處理廢棄物
雖然台灣目前的發展越來越朝向過度工業化所造成的危機，但其實台灣的發展脈絡與英國相當類似，我們可以學習英國成功與失敗的經驗，從中吸取其方法，並順應台灣當地的民情，轉變成屬於我們台灣的特色，而都市與社區的更新是一條長路，但現在就要開始作，謝教授覺得不要過於悲觀的看待台灣的都市發展。他強調都市更新與社區發展，需要居民長期的對話並凝聚共識，在共同成長的過程中，凝聚出強大的民間力量，使的政府能夠重視，投入更多公部門資源來進行。
