[Tainan] 綠色城市系列講座: 系列一第二講講座報導

【農學都會與西雅圖經驗】

講者｜張聖琳（國立臺灣大學建築與城鄉研究所副教授）

撰文｜吳彥然（國立臺灣大學政治學研究所博士生）

五都合併升格後，新北市、台中市、台南市、高雄市成為都市與鄉村並存的都會區，都市化(Urbanization)的概念亦成為地方政府施政上的主要思維。然而，綠色經濟為發展低碳城市的重要面向，綠色生活更是一個低碳城市居民所需具備的基本生活態度，但在都市化的發展下，眾多的都市更新計畫與交通規劃，使得大量的農業用地逐漸消失，並造成生態的嚴重破壞，如此發展之下，實與低碳城市的概念背道而馳。

從糧食問題的面向來看，全球在2008年發生糧價危機後，各國政府無不開始思考糧食供給的重要性，尤其是糧食自給率的提升，已經成為國家安全的重要問題。根據農委會的統計，目前台灣的糧食自給率逐漸下，降至今為32%，政府希望能在2020年達成40%的目標，但卻未見政府有相關配套措施。在此情況下，選用在地食材與自耕作物的作法，除了成為解決糧食問題的方式之一，透過減少糧食運送過程所消耗的能源，更能達成減碳的重要目標。

張聖琳教授旅居美國近二十年，她觀察到，既使在美國工商業最發達的都會城市，居民越希望有農業在都市裡，讓農業生產、綠生態一同與都會共同成長。因此，在本次的講座當中，張教授以「農學都會與西雅圖經驗」為題，分享國內外城市中，社區農業的發展案例。張教授指出，無論從引導世界流行文化的紐約市，到工業蓬勃發展的其他都會區，居民們都熱衷於在生活周遭進行耕種。

張教授首先介紹「花園城市」(Garden City)的概念，「花園城市」是在19世紀時由霍華德先生所提出，他認為相對於超級城市(Mega City)發展工商業的規劃思維，花園城市則是在都會周邊發展綠帶的地景，將人類社區包圍於自然或人工綠化的區域之中，平衡住宅、工業和農業區域的比例的一種城市規劃方式。

在社區的生活中，不難發現有許多閒置的空間可以利用，若社區有開放的耕作的空間，將影響一個社區生活永續的機制。在美國，社會住宅的設置與規劃，往往編有可耕地之設計，以作為「社區菜圃」之用。透過社區居民在社區菜圃的耕作，社區得以推動堆肥、有機栽植、灌溉系統、課程推廣、藝術置入的發展。而「社區菜圃」不但結合了生活與農業，透過多元移民共同耕作的過程，「社區菜圃」更成為多元文化交換的空間。柏克萊大學的Laura J. Lawson教授在西雅圖的案例當中，深入探討了失學少年藉由進入社區菜圃的工作，逐漸累積工作生產寄託的方向，使其能夠正常的融入社會生活當中，「社區菜圃」發揮了連結社區社福機制的重要功能。

西雅圖從70年代開始發展農學城市，迄今已有40年之歷史，而從核心都會區人口的計算上，西雅圖與台南市的人口數相當，因此，西雅圖的經驗可作為台南市發展綠色城市的參考。「P-patch社區計畫」(p-patch community program)以城市為整個規模的社區菜圃系統，目前有75個菜圃，菜圃大小可供7~300個家庭一起耕種，菜圃使用採登記制，最熱門的耕地甚至要等待五年的時間。透過社區參與的過程，讓景觀設計師的規劃與設計，以及「社區計畫基金」(Matching fund for community program)媒合，結合「食物銀行」(Food bank)的交換機制，解決了老人化與社區低收入戶的經濟問題。

桃園龜山國中陽台菜圃、台北木柵一壽橋旁畸零地菜圃，以及台北羅斯福路鑰匙孔菜圃，以及日安三城活動等，皆為台灣在社區菜圃發展的個案。然而，目前台灣在社區菜圃的發展，在土地使用與建築法規等面向上，與現行政策有其爭議與討論之處。但「新鄉村與市民農業」的概念，已逐漸成為低碳城市的一個重要發展脈絡，「游擊園圃」（guerrilla gardening）、「卡車農園」(Truck Farm)、「農學市集」與「社區支持型農業」等創新思維與作法的出現，結合生產、生態、生活的運作，使得農業在都市化發展的潮流中，產生新的可能。張教授認為，唯有積極並持續推動這些概念與行動，以及鼓勵社區居民的親力實踐，才使得熱情轉化為公共行動，並激發更多新的可能性。

從本次的講座當中，我們體認到，低碳城市的建立與推廣，除了政府單位的政策措施外，社區民眾亦可從生活型態來盡一份心力。當西雅圖居民熱衷於耕植蔬菜與養雞的同時，身為台南市市民，我們該如何思維「進步的生活」？而我們與生活、食物之間的關係是什麼呢？與其寄望政府能在低碳政策上有所為的同時，何不親身力行，從生活型態與飲食習慣做起，親手摘植各種蔬菜，從耕種體驗綠色生活的樂趣，真正的去實踐低碳生活的理想目標，誠如張教授在演講所言：「你今天菜了嘛？」

【活動照片】